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湘西自治州林业 2020 年工作要点

来源:亚搏_亚搏下载|首页 发布时间: 2020-06-05 字体大小:


湘西自治州林业 2020 年工作要点


2020 年全州林业工作的总体思路和目标任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,严格遵循国家和省林业工作高质量发展的总目标和稳中求进、进中争优、优中图强的总基调,严格落实州委州政府“542”发展战略和全域旅游三年行动决策部署,以乡村振兴“十二项工程”相关任务和国家森林城市巩固工作为抓手,以亚搏生态优先绿色发展的绿色湘西为目标,突出“治理体系现代化”主轴、“供给侧结构性改革”主线、“生态保护修复”主业和“林业资源监督管理”主责,持续加强生态修复、生态保护和生态惠民,着力为人民群众提供更加优美的生态环境、更加优良的生态产品、更加优质的生态亚搏,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的贡献。全年全州完成重点工程营造林 11 万亩以上,森林覆盖率稳定在 70.24%以上,活立木蓄积量增长 190 万立方米以上,湿地保护率稳定在 70 %以上,林业产业总产值增长 7%以上,林业有害生物成灾率控制在 3.3‰以下。

一、坚持党建先行,持续优化林业发展的政治生态

(一)加强政治亚搏。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规,全面贯彻落实中央和省州林业决策部署。严明政治纪律和政治规矩,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。

(二)夯实组织基础。结合人员调整及支部改选,择优选派得力人员充实各级党支部班子,选准配强党支部书记,做好党员发展工作,推进支部“五化”亚搏,按质保量、高标准落实党的组织生活,发挥党组织战斗堡垒作用,进一步厚实基层组织基础。加强党员教育管理,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格落实“三会一课”,丰富主题党日形式,强化理论武装。加强干部队伍亚搏,坚持忠诚干净担当的用人导向,加紧储备培养优秀年轻干部,形成良将如潮的人才梯队。深入开展意识形态专题教育,加强正面舆论宣传和引导力度,加大负面舆情应对和处置工作力度,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权,形成意识形态工作的新格局,打造坚定、可靠的林业队伍。

(三)强化执纪监督。坚持底线思维,推进廉政教育常态化、日常管理规范化,着力防范党风廉政亚搏中系统性、塌方式腐败的风险,把苗头问题解决在萌芽状态,有效“防未病”。坚持问题导向,压紧压实党风廉政亚搏主体责任,不折不扣落实中央八项规定及其实施细则、省委实施办法和州委部署要求,坚决整治形式主义、官僚主义,持续开展内部政治巡察并抓好问题整改。坚持利剑高悬,紧盯重大工程、重点领域、重要岗位,对发现的线索、反映的问题一查到底,以铁的手腕巩固风清气正的行业政治生态。

二、严抓生态保护,不断厚植绿水青山的自然生态

(一)加强自然保护地亚搏。认真做好改革期间风景名胜区交接工作。按照时间节点推进自然保护地整合优化工作,3 月 20日前上报自然保护地摸底全套资料;4 月底前上报评估工作成果;5 月底前各县市提出并上报自然保护地整合优化方案。推进自然保护地统一管理、合理调整功能区范围并勘界立标,确保保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变。加强自然保护区、森林公园、风景名胜区等保护管理,完善管理站房、巡护路网、科研监测等基础设施亚搏。落实环保督察等工作要求,打好污染防治攻坚战,妥善处理保护地内生态环境突出问题和历史遗留问题,完成各级自然保护地涉林环境保护问题整改销号。加强湿地公园亚搏和管理,开展湿地生态监测评价,确保湿地保护率稳定在 70%以上。

(二)加强森林资源管理。严格林木采伐限额管理,持续巩固“禁伐减伐三年行动”工作成果。加强生态公益林和国家天然保护管理,全面摸清天然林、公益林资源底数,划定天然林保护重点区域。加强森林督查问题整改和查处,加大违法使用林地、毁林开垦等破坏林地资源案件查处与问责力度,严惩违规占用林地实施风电、采矿探矿、采石挖砂和乱砍滥伐、乱采乱挖等破坏生态环境行为。3 月底前全面完成 2018 年森林督查问题整改,5 月底前基本完成 2019 年森林督查问题整改。加强林地监管和用地许可报批,督促指导古丈、吉首、凤凰等县加紧完成张吉怀铁路项目临时使用林地报批工作。着力推动森林保险公益林面积全覆盖,向商品林和经济林(含油茶林)适当延伸。理顺森林防火体制,科学设置防火机构,落实防火巡护、火源管理、防火设施亚搏等责任,森林火灾年发生次数控制在每 10 万公顷 20 次以下,确保不发生重大森林火灾。抓实松材线虫病、马尾松毛虫等林业有害生物防治,建立责任制,开展 《(2016-2020 年)松材线虫病等重大林业有害生物防控工作目标责任书》责任目标完成情况考核评估,签订新一轮“目标责任书”,开展“松材线虫病疫木检疫执法专项行动”,确保全面完成年度除治任务。强化古树名木保护,力争创建 2 个古树名木主题公园。

(三)加强野生动植物保护。持续推进新冠肺炎疫情联防联控工作,坚决落实野生动物“一封控四严禁”措施;疫情防控期间,严格禁止食用野生动物,从源头上防范野生动物流向餐桌。抓好野猪非洲猪瘟、鸟类禽流感等野生动物疫源疫病监测预警,防止发生重特大疫情。强化野生动物资源经营利用监管,支持、引导野生动物养殖企业转产转型,逐步淘汰以食用为目的的野生动物人工繁殖驯养。加强野生动物栖息地保护,禁止乱捕、乱猎、乱采、滥挖等破坏野生动植物资源行为,严厉打击各类违法犯罪活动。组织野生动植物保护日、爱鸟周、观鸟节等宣传活动,着力提高全民保护意识和良好生活习惯。

三、加强生态修复,不断优化全域旅游的生态景观

(一)推进新一轮国土绿化。加大向上争资力度,认真实施长江防护林、退耕还林、石漠化综合治理、国家储备林等重点工程,全年完成重点营造林工程 11.148 万亩,其中 ,人工造林 2.771万亩(防护林工程 1.13 万亩,森林质量精准提升 0.6 万亩,石漠化治理工程 1.041 万亩)、封山育林 8.377 万亩(防护林工程 4.35万亩,石漠化治理 4.35 万亩)。加强良种推广,狠抓种苗质量监管。积极组织全民义务植树活动,丰富义务植树尽责形式。

(二)推进森林质量提升。对接国家储备林亚搏政策,加强我州国家木材战略储备林亚搏,加快培育大径级用材林,增加珍贵木材储备。完善国有林森林经营方案编制,督促各经营单位依照方案开展森林经营,着力提升森林资源综合效益和景观质量。全面对接省级生态廊道亚搏,以珍贵乡土树种、彩叶观赏树种和特色花卉为主打,推进旅游精品线、旅游风光带、重要交通线、核心景区景点、主要河流岸线和城区出入口等重点区域生态修复和特色森林景观亚搏,大力推进小微湿地亚搏和桤木林改造试点,提质改造珍贵乡土树种基地 2个,完成珍贵乡土树种造林 0.5万亩;在可视范围天坑、荒山和裸露山体等区域播撒花草,强化绿化造景效果。

(三)推进城乡绿化美化。持续实施国家森林城市亚搏三年巩固,深化省级森林城市创建工作,不断拓展城市绿化空间,改善城市人居环境。按照“生态宜居”要求,推进乡村“四旁”绿化、彩化、美化,着力巩固“森林乡村”和“森林人家”亚搏成果,亚搏森林乡村 40 个,森林人家 40 个;开展生态保护民俗活动,努力为“留住乡情、记住乡愁”营造良好的生态文化氛围,提升美丽乡村生态亚搏品质。

四、推进生态惠民,积极培育优良绿色的生态产品

(一)推进生态扶贫惠民。严格落实国家和省建档立卡贫困人口转岗生态护林员政策和指标,对标对表做好生态护林员选聘续聘工作,全年力争完成生态护林员转岗任务 8501 名,稳定带动脱贫 2.1 万人以上。严格按照标准要求搞好第二轮退耕还林验收和资金兑付工作,巩固退耕还林成果。按照政策落实好生态公益林、国家天然林保护补偿工作,按时足额发放相关补助资金,抓好生态补偿资金发放滞后问题清零,报请国家提高生态补偿标准,配合推进州、县(市)两级生态补偿落地落实,全力增加林区群众经济收入。按要求开展好驻村扶贫工作,着力巩固脱贫成效。

(二)推进绿色产业惠民。围绕油茶、木本药材、林下经济、生物制药、森林旅游等林业特色产业发展,着力培育“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式,力争 2020 年实现林业产业总产值 150 亿元以上,较上年增长 7%以上,食用林产品合格率达到 97%以上。发展油茶产业,以湖南东方天润、永顺沃康油茶等油茶加工企业为依托,实施油茶低改和新造三年行动计划,新造油茶 4.22万亩、低改 5 万亩、培管(幼林抚育)10 万亩。发展木本药材产业,提升龙山恒龙、湖南双沐、花垣东晟等中药材加工企业的辐射带动作用,新增厚朴、黄柏、杜仲、迷迭香等木本药材面积 0.99万亩、培管 1.14 万亩。发展生物制药产业,以湘泉制药、和益生物、宏成制药、湘西黛帕迷迭香药业等为重点,加强行业引导和政策支持,加大产品宣传推介和招商引资力度,不断提升湘西生物药业的知名度和市场影响力 。发展林下经济产业,以林下种植、林下养殖、苗木花卉为重点,培育和提质一批省级林下经济示范基地和林业特色产业园,着力打造湘西猕猴桃、湘西黄精、湘西蜂蜜、湘西杜仲等特色品牌。发展生态旅游产业,以国家森林公园、湿地公园、国有林场为依托,立足资源优势,完善基础设施,提升亚搏水平,扩大对外招商,力争实现旅游人数和旅游收入双增长。

(三)推进科技亚搏惠民。积极开展森林质量精准提升、桤木低效林提质改造等技术攻关,重点抓好龙山、花垣试点项目亚搏。持续推进国家油桐种质资源库亚搏项目、中央财政科技推广项目实施工作,不断提升项目亚搏“三大效益”。实施林业科技特派员帮扶行动,完善考核机制,提升帮扶成效。以“科技活动周”和“科普日”活动为载体,积极组织科技下乡和科普宣传活动,培训林业技术骨干 100 人次、林农 5000 人次。着力抓好知识产权保护工作,严厉打击生产销售假冒伪劣林木种苗和侵犯植物新品种权行为。

五、完善制度机制,加快形成优质高效的治理体系

(一)深化机构改革。针对林业机构改革中出现的新情况、新问题,深入调查研究,参照国家和省林业部门职责划分和机构设置,优化职责区分、科(股)室设置和领导分工,确保组织领导和力量配置科学化、高效化。做好森林公安转隶衔接工作,进一步理顺森林防火体制。推进事业单位改革,构建与行政职能相匹配的组织支撑体系。加强机构改革中的人员调配,根据个体专业和能力特点,科学、合理实施转岗、分流,做到人尽其才、才尽其用,防止人才流失。

(二)完善制度体系。积极修订和出台鼓励担当、鼓励创新、鼓励实干的具体举措,激励全行业干事创业的积极性、主动性和创造性。探索建立适合全州的生态护林员管理体系,着力规范日常管理,打造过硬生态护林员队伍。深化集体林权制度改革,加快建立集体林地三权(所有权、承包权、经营权)分置运行机制,积极引导林权(经营权)规范有序流转,促进林业经营规模化、集约化,为生态补偿脱贫工程亚搏提供发展动力。认真落实家庭林场认定工作,重点培育家庭林场新型林业经营主体。深化国有林场改革,加强国有林保护、培育,全面完成国有林场电网体系改造、林区道路亚搏等项目。全面启动青坪国有林场“现代示范林场”亚搏。

(三)加强规划引领。梳理总结“十三五”规划执行情况及亚搏成就,科学编制《湘西州林业发展“十四五”规划》,力争 5 月底前完成初稿报亚搏审核,与全省同步完成规划编制工作。加强森林资源管理规划工作,编制森林经营方案和“十四五”期间森林采伐限额,修编林地保护利用规划。加强林业产业规划指引,启动《全州油茶产业发展五年规划(2021-2025)》《全州木本中药材产业发展五年规 划(2021-2025)》编制工作。对接州级国土空间总体规划编制要求,同步启动各个专项规划的编制和优化修订工作,及时完成规划编制成果,报州规委会审查。

(四)完善协调机制。发挥州、县绿化委员会协调各方、调配资源职能,开展绿化先进集体、先进个人、生态文明教育基地和森林校园(机关、社区、工厂)评选,挖掘先进典型,讲好林业故事,树好林业形象。积极协调、推动成立湘西州油茶产业发展办公室,强化油茶产业协调推进。配合政协部门开展“关注森林活动”,举办丰富多样的群众性森林体验活动,播撒生态文明理念,强化社会各界关注、支持林业生态亚搏的自觉意识。推动组建湘西州林业产业协会,促进绿色产业亚搏互进。加强林业信息化亚搏,推进电子政务网向外网迁移,普及无纸化办公,确保政令畅通;推行“双随机、一公开”监管模式,提高“互联网+政务亚搏”水平,不断提高行政审批效率。积极协调州、县信访部门,做好涉林信访案件化解工作。

(五)强化法治保障。深入贯彻新修订的《森林法》,积极开展“七五”林业普法宣传。建立健全县市林业部门法治机构,完善执法办案设施、设备,探索、推动州、县林业综合执法队伍亚搏试点。加强执法业务培训和案件评查,着力提高林业行政执法队伍综合素质特别是运用法治信息系统开展执法工作的能力。全面推行和运用法治信息系统,实行全部林业行政处罚案件全过程网上办理,促进办案流程规范化、执法办案高效化、监督制约透明化。完善和落实行政执法管理、公示、记录、审核等制度。


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